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[以案釋紀(jì)]形式主義、官僚主義行為與工作失職行為應(yīng)該如何區(qū)分?

發(fā)布時(shí)間:2020-05-08 閱讀量:

形式主義、官僚主義行為與工作失職行為應(yīng)該如何區(qū)分?



典型案例

2019年6月,湖南省道縣廉潔建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員在全縣就廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行督查時(shí),發(fā)現(xiàn)道縣文化旅游廣電體育局的廉潔機(jī)關(guān)公示欄中,“班子成員”一欄里,赫然寫(xiě)著“道縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員”,“公權(quán)監(jiān)督”需要公示內(nèi)容中的重大部署、紀(jì)律建設(shè)、審查調(diào)查等15項(xiàng)內(nèi)容,完全復(fù)制了道縣紀(jì)委監(jiān)委公示欄的內(nèi)容,甚至將該局沒(méi)有的“審查調(diào)查”職能,也寫(xiě)入其中。經(jīng)查,此公示欄本該由縣文化旅游廣電體育局黨組成員、副局長(zhǎng)唐某全權(quán)負(fù)責(zé),但其為了省事,直接把內(nèi)容設(shè)計(jì)工作全部交由廣告公司“代勞”。廣告公司由于不了解該局具體工作情況,機(jī)械地“復(fù)制”了縣紀(jì)委監(jiān)委廉潔機(jī)關(guān)公示欄模版。唐某雖然進(jìn)行了審核把關(guān),但都只停留在表面,完全沒(méi)有聯(lián)系本單位工作實(shí)際制定公示項(xiàng)目。在最終設(shè)計(jì)稿出來(lái)時(shí),僅匆匆瞄了幾眼,便草率認(rèn)定符合要求,并機(jī)械地向上級(jí)匯報(bào)了工作完成情況。針對(duì)該局在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)打折扣搞變通的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,道縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣對(duì)縣文化旅游廣電體育局進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理或處分。

形式主義、官僚主義行為的主要特征為不以實(shí)際行動(dòng)做工作

形式主義、官僚主義行為主要表現(xiàn)為:(1)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí);(2)熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面;(3)單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng);(4)工作中有其他形式主義、官僚主義行為。本違紀(jì)行為在客觀方面還要求造成嚴(yán)重不良影響。比如,案例中道縣文化旅游廣電體育局“機(jī)關(guān)事務(wù)公示欄”完全照搬照抄別的單位公示欄的內(nèi)容,工作不求實(shí)效,甚至弄虛作假,而不是以實(shí)際行動(dòng)做工作,這就屬于形式主義、官僚主義行為。

形式主義、官僚主義行為與工作失職行為的區(qū)別

工作失職行為是指黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,并且給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為。

工作失職行為與形式主義、官僚主義行為的主要區(qū)別在于:一是主體不同,工作失職行為的主體為黨組織負(fù)責(zé)人,不僅包括黨組織的主要負(fù)責(zé)人,也包括其他負(fù)責(zé)人;形式主義、官僚主義行為的主體為黨員干部,其中主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二是客觀表現(xiàn)不同,形式主義、官僚主義行為主要表現(xiàn)為只表態(tài)不落實(shí)、工作浮在表面、單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng);工作失職行為主要表現(xiàn)為在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理。三是對(duì)后果的要求不同,形式主義、官僚主義行為客觀方面要求造成嚴(yán)重不良影響,工作失職行為客觀方面要求給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失。

形式主義、官僚主義行為與工作失職行為的交叉

如果黨組織負(fù)責(zé)人以形式主義、官僚主義的態(tài)度對(duì)待黨的工作,在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,造成了嚴(yán)重不良影響,并且給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失,則既構(gòu)成形式主義、官僚主義行為,也構(gòu)成工作失職行為。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十四條,一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上(含兩個(gè))條款的,依照處分較重的條款定性處理。一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。所以,如果黨組織負(fù)責(zé)人以形式主義、官僚主義的態(tài)度對(duì)待黨的工作,既構(gòu)成形式主義、官僚主義行為,也構(gòu)成工作失職行為時(shí),一般可以認(rèn)定為形式主義、官僚主義行為。